גנאים מחמוד- חברה לעבודות בנין בע"מ נ' מע"מ טבריה

פסק דין

רקע

1.המערערת בנתה עבור המועצה המקומית פקיעין מכללה, עבודה שהיקפה כ-5 מיליוני ₪. המערערת הוציאה, לפי שלבי העבודה השונים, חשבונות חלקיים, ומשאושר החשבון בידי המועצה לתשלום – הוציאה המערערת חשבונית מס בסכום המאושר לתשלום, ונתנה אותה למועצה. המועצה העבירה את החשבון המאושר ואת חשבונית המס למשרד הרווחה, וזה העביר למועצה את סכום החשבונית, כך נעשה המימון. אחר כך העבירה המועצה למערערת את התשלום.

2.המערערת הגישה למועצה חשבון חלקי מספר 10, וזה אושר לתשלום, ביום 26.6.2003, על סך של 649,214 ₪.

ביום 30.6.2003 הועבר החשבון המאושר למשרד הרווחה (נ/4).

ביום 9.7.2003 הוציאה המערערת למועצה חשבונית מס בסך של 649,214 ₪, בגין חשבון חלקי מספר 10, שכאמור אושר.

המועצה העבירה את החשבונית למשרד הרווחה, וזה העביר למועצה, ביום 12.8.2003, סך 649,216 ₪ (פער של 2 ₪ מסכום החשבונית).

3.המערערת טוענת, כי לאחר שמסרה את החשבונית לידי המועצה הודיע הגזבר למנהלה (במכתב מיום 20.9.2003), כי חשבונית המס הנ"ל אבדה. אין צריך לומר, טענתה היא, כי לא ידעה שהמועצה קיבלה תשלום מלא מאת משרד הרווחה כנגד אותה חשבונית, והיא עצמה (המערערת) לא קיבלה מהמועצה את הסכום הנקוב בחשבונית.

משנמסר לה כי החשבונית אבדה – כללה המערערת, כך טענתה, את סכום החשבונית שאבדה בחשבוניות אחרות שהוציאה למועצה, וכך קיבלה את המגיע לה.

את הסכום הנקוב בחשבונית המס שאבדה לא כללה המערערת בדיווחיה למשיב, שכן לגישתה היא לא קיבלה את המגיע לה על פי החשבונית. אלא שהיא לא פעלה לביטולה של החשבונית ולהוצאת חשבונית זיכוי. היא סברה, כך טענתה, כי מכתבו של גזבר המועצה לפיו החשבונית אבדה די היה בו על מנת לבסס את ביטול החשבונית.

4.בביקורת שערך המשיב הוא מצא, כי חשבונית המס המדוברת לא דווחה, ולכן דרש מן המערערת את המס הנובע הימנה. השגה שהגישה המערערת על החלטה זו נדחתה. מכאן הערעור.

ביטול חשבונית מס

5.האפשרות לביטולה של חשבונית מס מעוגנת בסעיף 49 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן – "החוק") מורה:

"עסקה שלא יצאה לפועל או בוטלה

הוצאה חשבונית לגבי עסקה החייבת במס והעסקה או מקצתה לא יצאה לפועל או נתבטלה או חלה טעות בחשבונית - ישולם המס לפי החשבונית כל עוד לא בוטלה או תוקנה כפי שקבע שר האוצר."

6.המשיב טוען, כי על המערערת היה לפעול על פי סעיף זה, לבטל את החשבונית ולהוציא חשבונית זיכוי, ומשלא עשתה כן – היא חייבת בתשלום המס הנובע מן החשבונית. מנגד טוענת המערערת, כי די היה בקבלת מכתבו של גזבר המועצה, המאשר את דבר אבדן החשבונית, על מנת לקיים אחר התנאי הקבוע בחוק בדבר ביטול החשבונית. כעולה מכך, שני הצדדים מסכימים, כי במקרה של אבדן חשבונית – יש לפעול בגדרו של סעיף 49 הנ"ל לחוק.

7.חרף הסכמתם זו של בעלי הדין ראיתי לומר דברים אחדים אודות הסיטואציה בה עסקינן, משמע אבדן חשבונית מס, שבעקבותיה לא משולמת תמורת העסקה.

8.סעיף 49 הנ"ל לחוק מונה שלושה מצבים, בהם ניתן לבטל או לתקן חשבונית מס:

א. העסקה או מקצתה לא יצאה אל הפועל.

ב. העסקה בוטלה.